tk335cm四海图库 深化供给侧改革 房地产、去产能必须动真格
来源:未知    发布时间:2018-07-01   次浏览   大小:  16px  14px  12px
曹远征:2017年,www.442466.com,供给侧改革的关键是真正在物理层面把部分产能去掉,房地产去库存政策也必须做出调整。 全球金融危机爆发8年后,各国的宽松货币等需求管理政策走到尽头,不能再靠“打麻药”拖延下去,于是都转而推进结构性改革。2016年G20杭

曹远征:2017年,www.442466.com,供给侧改革的关键是真正在物理层面把部分产能去掉,房地产去库存政策也必须做出调整。

全球金融危机爆发8年后,各国的宽松货币等需求管理政策走到尽头,不能再靠“打麻药”拖延下去,于是都转而推进结构性改革。2016年G20杭州峰会的最大成果就是达成二十国集团深化结构性改革的议程,包括九大领域。这是全球新的潮流。其中,特别强调了供给侧结构性改革。

2016年是供给侧结构性改革的开局之年。“去产能、去库存、去杠杆”实际是要为结构性改革创造一个良好的经济环境。

的GDP增速连续三个季度达到6.7%,很可能预示着经济下行基本到了L形的底部。这意味着宏观经济正在底部企稳。经济不再需要大量刺激了,应该也可以加大供给侧结构性改革的力度了。

“三去一降一补”的核心问题是“三去堂去产能、去库存、去杠杆。这三者又是相互交织的,而且所有高杠杆部门几乎都是产能过剩的。

2017年的核心看点就是去产能。煤炭、钢铁等严重过剩行业如果能实质性去产能,这些行业就能持续盈利了,就能还本付息了,从而为去杠杆创造条件,经济增速下行问题也就解决了。宏观经济稳住,就可以更多地寻找新动能了。因此,要痛下决心把产能降下来。 去产能要动真格

去产能是2016年经济工作的重要目标之一。根据国务院的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等文件,未来35年煤炭行业退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,用5年时间压减粗钢产能1亿1.5亿吨。

上半年,过剩行业去产能进展缓慢,比如,煤炭和钢铁行业都仅完成全年目标任务的30%左右。下半年,在行政强力推动等因素影响下,去产能进程明显加快。11月底,煤炭、钢铁行业都已经完成了全年的去产能任务。煤炭、钢铁等黑色系的大宗商品价格反弹明显。

但是,这些产能相当部分只是暂时关停了,并没有实质性去掉,在资产负债表上并没有消失,有重新投产的可能。

钢铁行业2016年就已经出现几轮起伏,随着价格波动,投产、停产,反反复复。煤炭价格最近几个月上涨,但是马上也会看到产量和价格波动。压产量也是去产能,但问题是没有真去掉,彩霸王四肖八码已更新,随时还能回来,不可能持续靠行政命令压产量。

2017年要做的是,能否真正在物理层面把部分产能去掉,真正实现资产负债表重组。最新的案例是宝钢与武钢重组,武钢的高炉大量垮掉,这才是来真的。压产量,每家企业都少生产一点,这也有意义,价格就上来了。但是如果一直这样,不就是苟延残喘吗?伤其十指,不如断其一指。

我们研究发现:第一,钢铁生产成本除了生铁高于全球平均水平以外,其他品种几乎都是低于全球平均水平,理论上钢铁工业是有全球竞争力的。如果去掉一些产能,这种竞争力可以得到体现。

第二,还处在工业化、城市化的中期阶段,对钢铁还有旺盛的需求,2015年的平衡点是8亿吨,内需7亿吨、出口1亿吨。所以产能维持10亿吨,即使不出口了,也基本能盈利。

第三,钢铁人均存量6.1吨,日本41吨,欧美发达国家20多吨。就是达到欧美国家的水平,也需要上百亿吨的钢铁,钢铁行业仍可高位发展多年。

去产能依据的标准,除了盈利可持续,还有环境可支持。2014年底的中央经济工作会议指出,超过环境承载力的也是过剩产能。因此钢铁去产能更多可能要去河北省的,盈利的产能也得去掉。

而且,就业不会有问题。据我们测算,去掉1.5亿吨钢铁产能,对应的只有18万人。说去产能涉及一两百万人就业是不准确的,其实是产能过剩使得上百万人都不盈利,最惨的时候宝钢、沙钢都不盈利,当然涉及面很大。如果去掉一部分产能,剩下的大部分企业和员工就又活过来了。

房地产与区划调整

房地产确实已经过了行业发展的黄金时期。2014年是房地产需求的高点,这一年户均超过1套,人均超过25平方米。这之后就出现去库存问题。

目前的去库存还是用放松限购限贷和宽松货币等政策,结果,三四线城市真正需要去库存,没去掉;一二线没有库存,需要增加供地,反而房价暴涨。未来的去库存政策必须调整,一定要区别对待,因城施策。

一二线城市,必须做大的改革,要釜底抽薪,要动土地。这时要做的不是平抑房价,而是因势利导,增加供地比抑制需求有效得多。一是,调整行政区划(未必是重划行政边界),比如,京津冀地区;二是,北京、天津等地区的农地可以释放出来,京、津的住房用地只占30%,www.74788.com,工业占地过多,可以大幅调减;三是,小产权房进入市场。

不用逐年释放上述土地,也不用怕房价降。购房首付是30%,房价只要不跌破30%,购房者就会继续还贷。一线城市房价跌破30%的概率很小。美国爆发次贷危机是因为零首付。

发展到今天,需要从以农业为基础、省为单位的行政区划,转到城市工作为中心的新的行政安排,改用城市思维治理国家。在市场规律作用下,人口的聚集可能是跨城市、甚至是跨省区的,政府应该怎样治理和应对?这是重大调整,包括财政、人事、环保、互联互通等方面。对此,还缺乏经验。

改革已经开始了,2015年底就召开了建国以来第二次中央城市工作会议。可以大胆假设,将来长三角可能形成以上海为中心的城市区,苏州与上海的联系可能强于江苏与苏州的联系。深圳也不一定非要吃掉东莞、惠州,就像企业间不一定兼并,但可以合作,要给它们自由空间,允许“自由恋爱”。这才是城市化。本轮去库存政策需要反思:现在已经是人的城市化,不是地的城市化,是地随人走,人不去,供再多的地也没用。政府愿意跟着市场走,但是行政区划不调整,政府就跟不了。

很多三四线城市去库存,没有任何办法,因为人不去,除非能搞起来有发展和就业机会的产业。现在全球都是经济低迷、产业饱和。小城市唯一能做的就是给地产增值,www.750777.com,比如,做养老地产、发展服务业。所以,要多考虑地产之外的政策措施。

比如,海南不能再卖房子,而是卖服务,发展医疗、养老、健康产业,成为全国的养老基地,六心水之家4206,而不是靠引进工业项目。要找到比较优势,武汉等中部有发展条件的地区可以大力发展产业,来解决房地产问题。一些资源枯竭的城市,去库存则几乎是不可能的。

启动基础性改革

短期面临的是宏观调控稳增长,中期是供给侧结构性改革,长期是基本制度建设问题。

目前,稳增长基本告一段落,如果2017年“三去一降一补”能够有声有色,从而成功筑底,就要考虑解决长期问题了,为未来30年的发展奠定制度基础。所以,各界对中共十九大寄予很大期望。

基本制度建设方面,财政体制改革、国企改革、分配改革最为关键。

财政体制改革,最重要的是支出制度,须重新厘定中央和地方的事权与财权安排,这关系到治理体系现代化,地方债等均与此相关。改革要坚持分税制,而不是分成制。

国企改革,国有资本应该用于调节社保预算,现在人口少子化、老龄化,社保缺口会越来越大,只能靠国有资产来填补,国有资产会成为全民的养老资产。有这个大逻辑,管企业转到管资本、做大做强就都是很有道理的。执政基础最重要的是社会保障。分配改革,主要不是收入问题,而是财产差距。收入与经济同步增长,是可以做到的,但还不够,因为财产差距更大。在收入上多劳多得是正常的,但在财产上要更多体现平等,如二代不能不劳而获,吃剪息票。

《21世纪资本论》提出的办法是征税。遗产税、房产税、财产税,这些基本制度必须有,否则不公越来越大。这涉及到社会最基本的激励机制是否公平。农村土地改革,城乡财富差距也会缩小。以公平公正为导向的改革必须启动了。

目前的问题在于,大家已经习惯了高速增长,但是过日子不是天天过年,好日子、坏日子都有,所以叫新常态,要有平常心。另一方面,城市化还有大空间,再延续1015年中高速增长应该是可以的。

届时,将达到中等发达水平,治理体系也要达到中等水平,以降低发展的可逆性。

(采访整理/记者 赵福帅)

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